Chile vota Constituição que consagraria número recorde de direitos

SANTIAGO, Chile – Os eleitores no Chile no domingo podem transformar o que há muito tem sido um dos países mais conservadores da América Latina em uma das sociedades mais esquerdistas do mundo.

Em uma única votação, os chilenos decidirão se querem o aborto legal; atenção universal à saúde pública; paridade de gênero no governo; sindicatos empoderados; maior autonomia para os grupos indígenas; direitos dos animais e da natureza; e direitos constitucionais à moradia, educação, benefícios de aposentadoria, acesso à internet, ar puro, água, saneamento e cuidados “desde o nascimento até a morte”.

É talvez a votação mais importante nos 204 anos de história desta nação sul-americana de 19 milhões – um plebiscito obrigatório em todo o país sobre uma constituição escrita do zero que, se adotada, seria uma das mais expansivas e transformadoras do mundo. cartas nacionais.

Após três anos de protestos, campanhas e debates, o futuro país do país se resume a uma simples e única pergunta: Aprovar ou rejeitar?

Se os eleitores aprovarem o texto, o Chile, que só legalizou o divórcio em 2004, de repente teria mais direitos consagrados em sua constituição do que qualquer outra nação. Se a rejeitarem, o Chile terá pouco a mostrar pelo que já foi visto como uma notável revolução política.

Agora, parece que a ambição arrebatadora da proposta de constituição do Chile também pode ser sua ruína.

Muitos chilenos temem que a nova carta mude drasticamente seu país, e suas preocupações foram amplificadas pela confusão sobre os detalhes, incerteza sobre o impacto e desinformação desenfreada.

“Como diabos você vota em uma constituição com 388 artigos?” disse Gabriel Negretto, professor de ciência política no Chile que estudou reformas constitucionais em todo o mundo. “Vocês são eleitores esmagadores.”

O Chile se encaixa em uma tendência recente de novas constituições que oferecem mais direitos humanos do que cartas mais antigas, disse Negretto. As três constituições atuais com maior número de direitos, Equador, Bolívia e Sérvia, foram todas promulgadas desde 2006.

Se os eleitores rejeitarem a proposta de constituição chilena, seria um grande revés para o novo governo do presidente Gabriel Boric, um ex-líder de protesto estudantil tatuado de 36 anos que assumiu o cargo em março, mas que rapidamente enfrentou índices de aprovação despencando em meio a aumento da inflação e do crime. A constituição permitiria a Boric levar adiante sua visão esquerdista, enquanto a rejeição poderia atolar seu mandato em mais lutas políticas sobre o que fazer a seguir.

Há um ano, a maioria dos chilenos apostaria que o país abraçaria a proposta de constituição. Há muito tempo existe um descontentamento generalizado com a atual constituição, que tem raízes na brutal ditadura do general Augusto Pinochet, que governou de 1973 a 1990.

Em 2019, protestos em todo o país que deixaram 30 pessoas mortas levaram a liderança política do Chile a conceder um referendo sobre a Constituição. Um ano depois, quase quatro em cada cinco chilenos votaram para substituí-lo.

Mas agora as pesquisas sugerem que os chilenos rejeitarão a substituição. Em maio, surgiram detalhes sobre o alcance da proposta final e, desde então, “rechazo”, ou rejeição em espanhol, teve uma vantagem consistente e considerável nas pesquisas sobre “apruebo”, ou aprovar.

“Estou acordando às cinco da manhã. Estou muito estressada”, disse Claudia Heiss, professora de ciência política da Universidade do Chile que ajudou o governo a criar o processo para redigir um novo texto.

“Acho que ‘rechazo’ vai vencer”, acrescentou. “E tudo isso será em vão.”

Ainda assim, há um curinga. Como, ao contrário de outras eleições, a votação de domingo é obrigatória, com uma multa mínima de US$ 30 por não votar, a participação dos eleitores pode quebrar recordes.

A rejeição da constituição proposta seria uma enorme exceção histórica. Nos últimos 230 anos, 93% dos 179 plebiscitos nacionais sobre novas constituições foram aceitos, de acordo com uma análise de Zachary Elkins e Alex Hudson, dois cientistas políticos.

“O fato de termos uma discussão sobre quem vai ganhar é uma falha do sistema político”, disse Ricardo Lagos, presidente do Chile de 2000 a 2006, em entrevista.

Lagos, um centro-esquerda que foi um fervoroso defensor de uma nova carta, disse que os esquerdistas que controlavam o processo exageraram. “Esta Constituição é extremamente partidária”, disse ele.

Lagos se recusou a dizer como votaria, sugerindo que pode votar em branco.

O texto de 170 páginas faria do Estado chileno, que há muito tempo tem um papel limitado na vida de seus cidadãos, o garantidor de mais de 100 direitos, mais do que qualquer outra constituição nacional do mundo, segundo análise das Constituições Comparadas Project, uma pesquisa global de constituições dirigida por Elkins e Tom Ginsburg, professor de direito da Universidade de Chicago.

Esses direitos variam do profundo ao mundano e ao peculiar.

Além de moradia, saúde e educação, a nova constituição consagraria o direito à liberdade de expressão, religião e visão de mundo. Haveria direito a tempo livre, atividade física, educação sexual, segurança cibernética, proteção de dados pessoais e “assessoria jurídica gratuita e completa” para quem “não puder obtê-la”.

Os chilenos teriam direito a “alimentação adequada, saudável, suficiente, nutricionalmente completa e culturalmente relevante”; o direito de desenvolver sua “personalidade, identidade e projetos de vida”; e o direito de “viver em ambientes seguros e livres de violência”, de “envelhecer com dignidade” e de morrer “uma morte digna”.

Os trabalhadores teriam direito a uma remuneração “equitativa, justa e suficiente” e à sindicalização e à greve. E os cidadãos teriam o direito de escolher sua identidade, “em todas as suas dimensões e manifestações, incluindo características sexuais, identidades e expressões de gênero”.

Os chilenos também teriam “direitos sexuais e reprodutivos”, incluindo que as mulheres podem ter “uma interrupção voluntária de sua gravidez”, linguagem que consagraria o direito ao aborto mais explicitamente do que qualquer outra constituição nacional, disse Ginsburg.

Seria uma mudança importante para o Chile, que proibiu todas as formas de aborto até 2017, quando legalizou o procedimento apenas em casos de estupro, feto inviável ou ameaça à vida da mãe.

Uma das mudanças imediatas mais claras da Constituição seria um mandato de que as mulheres ocupem pelo menos 50% de muitos cargos no governo, a primeira exigência desse tipo em qualquer constituição, disse Ginsburg.

A proposta mais controversa é definir o Chile como um estado “plurinacional”, o que significa que 11 grupos indígenas distintos, que representam quase 13% da população, podem ser reconhecidos como suas próprias nações, com suas próprias estruturas de governo e sistemas judiciais. Isso representaria alguns dos direitos mais amplos para os indígenas em qualquer lugar, de acordo com especialistas.

A Constituição também afirma explicitamente que “a natureza tem direitos” e “o Estado e a sociedade têm o dever de protegê-los e respeitá-los”. Também ordena que o Estado proteja os animais, “reconhecendo sua senciência e seu direito de viver uma vida livre de maus-tratos”.

Especialistas em leis constitucionais disseram que tais disposições provavelmente pretendem pressionar o Congresso do Chile a adotar leis de proteção ambiental, mas que também podem permitir que advogados ajuizem ações judiciais em nome de uma floresta ou de uma espécie ameaçada.

Economistas chilenos estimam que a implementação da nova constituição custaria ao governo de 9% a 14% do produto interno bruto do Chile, de US$ 317 bilhões. “Esse é o custo de satisfazer as necessidades básicas dos homens e mulheres chilenos: que tenham uma boa educação, tenham acesso a cuidados de saúde, uma pensão decente e um lar”, disse Álvaro García, ex-ministro da Economia do Chile.

A constituição também reformularia o governo eliminando o Senado, fortalecendo os governos regionais e permitindo que os presidentes chilenos concorressem a um segundo mandato consecutivo.

A proposta de constituição do Chile é tão ousada e pouco convencional em grande parte porque foi redigida por muitos políticos de fora que foram autorizados a concorrer à convenção constitucional que redigiu o documento.

Recém-saídos dos protestos contra o establishment político, os chilenos votaram em independentes para ocupar mais da metade dos 155 assentos, elegendo advogados, acadêmicos, jornalistas, dois atores, um dentista, um mecânico, um mestre de xadrez e um bando de ativistas de esquerda, incluindo aquele que ficou famoso por protestando em uma fantasia de Pikachu. Dezessete assentos também foram para os indígenas.

Os esquerdistas conquistaram mais de dois terços das cadeiras da convenção, colocando-os no controle total do processo, já que era necessária uma maioria de dois terços para adicionar medidas.

A equipe heterogênea que decidia o futuro do Chile às vezes chamava atenção indesejada. Havia a mulher que fez um discurso de peito nu e o homem que deixou sua câmera ligada enquanto tomava banho durante uma votação remota. Muitos eleitores sentiram que a convenção não estava levando o processo a sério.

“O comportamento dos membros da convenção foi o que mais afastou as pessoas”, disse Patricio Fernández, um escritor de esquerda que foi membro da convenção.

Nos últimos meses, os chilenos foram bombardeados com o marketing das campanhas “apruebo” e “rechazo”, algumas delas enganosas, incluindo alegações de que a Constituição permitiria o aborto no nono mês de gravidez e proibiria a casa própria.

Na quinta-feira à noite, cada lado realizou comícios de encerramento. Centenas de milhares de adeptos do “apruebo” lotaram o centro de Santiago e assistiram a shows de artistas famosos da música chilena, do rap ao folk andino.

“Já vivi, mas quero uma mudança profunda para as crianças do Chile”, disse María Veloso, 57, que administra uma barraca de comida.

Em uma parte mais rica da cidade, em um anfiteatro na encosta de uma colina com o nome do poeta chileno Pablo Neruda, uma multidão muito menor se reuniu para marcar sua campanha para rejeitar o texto esquerdista. (O Sr. Neruda, ironicamente, era comunista.) Centenas de pessoas acenaram com bandeiras chilenas e dançaram em um ato representando o extravagante cantor mexicano Juan Gabriel.

“Aqui no Chile, eles defendem mais os cães do que os bebês”, disse Sandra Cáceres Ríos, 50, vendedora de ervas.

Independentemente do resultado da votação, há mais negociações políticas pela frente. No caso da aprovação, o Congresso chileno, que está ideologicamente dividido, terá a tarefa de descobrir como implementar muitas das mudanças. Os legisladores podem tentar limitar significativamente o escopo ou o impacto de algumas políticas, como o aborto ou os direitos indígenas, aprovando leis que interpretam a linguagem da constituição de maneira restrita.

Em última análise, o efeito real de muitas disposições provavelmente seria determinado pelos tribunais.

Se o texto for rejeitado, Boric, presidente do Chile, disse que gostaria de ver uma nova convenção redigir outra proposta de carta.

Em outras palavras, ele gostaria de tentar tudo de novo.

Pascale Bonnefoy e Ana Lankes contribuiu com reportagens de Santiago, Chile.