Pressão ocidental contra China e Rússia em órgão de direitos humanos da ONU enfrenta teste

GENEBRA — Os países ocidentais estão liderando um raro esforço duplo no principal órgão de direitos humanos da ONU para examinar melhor os registros de direitos humanos de duas grandes potências mundiais: China, por alegações de abusos durante uma campanha antiextremismo no oeste de Xinjiang, e Rússia, por repressão do seu governo à dissidência e protesto contra a guerra na Ucrânia.

Perseguir dois membros tão influentes da ONU – dois dos cinco membros permanentes do Conselho de Segurança – ao mesmo tempo não será uma tarefa política pequena, dizem diplomatas e defensores dos direitos humanos. Ele atesta uma crescente divisão entre democracias e países mais autocráticos, e está se configurando como uma aposta de influência geopolítica, cujo resultado repercutirá além da sala de conferências de Genebra, onde o Conselho de Direitos Humanos se reúne.

Alguns diplomatas ocidentais insistem que é agora ou nunca, e dizem que acontece que as duas questões precisam de atenção separada.

Grã-Bretanha, Canadá, Estados Unidos e os cinco países nórdicos estão liderando um apelo para que os membros do conselho concordem em um debate em sua próxima sessão em março sobre supostos abusos contra uigures e outros grupos étnicos majoritariamente muçulmanos em Xinjiang. Eles pretendem dar impulso a um relatório de 31 de agosto do chefe de direitos humanos da ONU que levantou preocupações sobre possíveis crimes contra a humanidade durante a campanha anti-extremismo de Pequim na região.

Na terça-feira, 26 países da União Européia – todos eles, exceto a Hungria – apresentaram uma proposta para que o conselho nomeasse um “relator especial” para a Rússia, citando uma série de preocupações sobre prisões e detenções em massa; assédio a jornalistas, políticos da oposição, ativistas e defensores de direitos; e repressão – às vezes violenta – aos manifestantes contra a guerra do presidente Vladimir Putin na Ucrânia.

Ambas as questões serão votadas perto do final da atual sessão do conselho em 7 de outubro.

A intensa diplomacia de bastidores já está em andamento. Os países em desenvolvimento da Ásia, América Latina, África e Oriente Médio compõem a maioria dos 47 atuais membros do conselho. Fortes aliados da China e da Rússia, incluindo Cuba, Eritreia e Venezuela, são membros, assim como a própria China. Os países ocidentais e europeus têm 13 assentos.

Alguns diplomatas europeus expressaram preocupação de que os laços culturais, políticos e econômicos – até mesmo dependência – que muitos países em desenvolvimento têm com a Rússia e a China possam torpedear as iniciativas ocidentais.

Alexander Pchelyakov, secretário de imprensa da missão diplomática russa em Genebra, rejeitou a proposta ocidental “politizada” sobre a Rússia, insistindo que seus “objetivos principais são punir a Rússia por seguir um curso de política externa independente” e desviar a atenção dos próprios problemas do Ocidente. quando se trata de direitos humanos, economia e energia.

A proposta sobre a China é para um debate simples, sem monitoramento consistente da situação dos direitos, e é praticamente a forma menos intrusiva de escrutínio que o conselho poderia buscar. A chamada não chega a criar uma equipe de investigadores para investigar possíveis crimes em Xinjiang, ou nomear um relator especial – uma proposta que está na mesa com a Rússia.

John Fisher, vice-diretor de advocacia global da Human Rights Watch, disse recentemente que a ação na China e na Rússia são suas duas principais prioridades e representam “um desafio não pequeno”.

“Houve um tempo em que estados como China e Rússia se sentiam quase intocáveis”, disse ele. “Mas agora parece que os estados de princípio estão finalmente dizendo ‘basta’ e enfrentando aqueles que procuram perturbar a ordem internacional baseada em regras”.

“Mesmo o fato de que essas iniciativas estão sendo consideradas ativamente – e com grande probabilidade de avançar – é um sinal da relevância e do engajamento do Conselho de Direitos Humanos”, acrescentou Fisher.

Diplomatas ocidentais parecem se sentir mais confiantes sobre o sucesso da medida da Rússia. O conselho tem pouco poder para forçar os países a agir, e há pouca certeza de que Moscou permitiria um monitor externo apoiado pela ONU na Rússia como parte do cargo – se o conselho tentar criá-lo.

A proposta de debate de Xinjiang está se tornando a maior demanda, dizem diplomatas. A situação é percebida, com ou sem razão, como menos urgente do que na Rússia, onde a repressão continua. A China, sempre protetora de sua reputação como seu perfil global e aumento de poder, disse que fechou em grande parte o que chamou de centros de treinamento em Xinjiang – e o que os críticos ridicularizaram como centros de detenção.

Um diplomata ocidental cujo país apoia o debate sobre Xinjiang, falando sob condição de anonimato devido à sensibilidade do assunto, insistiu que a proposta era uma resposta “medida”. Alguns defensores da China temem que o plano para um debate de primavera esteja secretamente apenas um pé na porta – um esforço silencioso que terá como objetivo aumentar a pressão sobre Pequim mais tarde.

Um teste chave será com a África, cujos países detêm 13 assentos no conselho. Alguns têm populações que são predominantemente muçulmanas.

Nicolas Agostini, da DefendDefenders, uma ONG que promove os direitos humanos na África Oriental, disse a repórteres recentemente que estima que a maioria dos países africanos se absterá na votação da Rússia, mas talvez um ou dois – “identificamos Malawi e Gâmbia como os dois países africanos mais progressistas. estados que são membros do conselho agora” – votarão sim.

“Em relação à China, é muito mais complexo”, disse ele, aludindo à “extrema pressão chinesa sobre os estados africanos, incluindo membros da OIC – a Organização de Cooperação Islâmica – que são estados africanos”.

Um diplomata africano, também falando sob condição de anonimato porque seu país ainda está calibrando sua resposta, disse que tem uma “abordagem de princípios e objetiva” sobre a resolução da China.

“Teremos que considerar nossas relações bilaterais com os chineses”, disse a diplomacia timidamente. “Nós não vamos apenas pular lá (em apoio ao projeto de decisão).”